由于拜登在電視辯論中表現(xiàn)不佳和特朗普日前遭遇槍擊，11月美國(guó)大選究竟花落誰(shuí)家變得愈發(fā)撲朔迷離。但無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，其在對(duì)華貿(mào)易上采取的戰(zhàn)略都不會(huì)有太大差異。

實(shí)際上，拜登和特朗普任內(nèi)公開(kāi)采取的對(duì)華措施具有高度連續(xù)性和相關(guān)性。

首先，特朗普政府的關(guān)稅政策被拜登政府全盤(pán)繼承。5月，美國(guó)又宣布將從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)的稅率從25%提高到100%，半導(dǎo)體稅率提高到50%。特朗普時(shí)代開(kāi)征的針對(duì)鋼鐵和鋁制品的懲罰性關(guān)稅也沒(méi)有撤銷(xiāo)。

2022年10月以來(lái)，拜登政府出臺(tái)的先進(jìn)半導(dǎo)體出口管制措施也都源自特朗普時(shí)代的一系列操作。

但兩屆政府在如何與盟國(guó)合作方面態(tài)度迥異。拜登政府利用“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）構(gòu)建對(duì)華包圍網(wǎng)，同時(shí)推出其他一些合作機(jī)制。這是特朗普治下從未出現(xiàn)過(guò)的舉措。

盡管存在上述差異，但無(wú)論是誰(shuí)當(dāng)選，對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度都不會(huì)發(fā)生較大變化，無(wú)視世貿(mào)組織規(guī)則的“盤(pán)外招”也會(huì)繼續(xù)。但是如果特朗普勝選可能會(huì)傾向于采取更具象征意義的過(guò)激措施。

實(shí)際上特朗普的很多觀點(diǎn)證明其自稱(chēng)“關(guān)稅男”所言非虛。

第一，所有進(jìn)口商品都要征收10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，至于中國(guó)商品的稅率則高達(dá)60%，由中國(guó)直接投資在墨西哥生產(chǎn)的汽車(chē)則要繳納100%的關(guān)稅。目前根據(jù)“301條款”征收的稅率除電動(dòng)汽車(chē)等部分商品外依然不到25%，如果特朗普重回白宮，勢(shì)必會(huì)大幅上調(diào)。

第二，取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇。不過(guò)這種極端的想法有可能是出于選舉目的，是否實(shí)施仍存在不確定性。

另一方面，還有一些不利于中國(guó)的政策可能會(huì)因?yàn)槠渌碛啥鵁o(wú)法繼續(xù)實(shí)施。不喜歡自由貿(mào)易的特朗普暗示將要退出用來(lái)圍堵中國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”。在友好國(guó)家之間構(gòu)建供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的“友岸外包”機(jī)制也有可能遭遇相同的命運(yùn)。此外出于反脫碳的立場(chǎng)，特朗普大概率會(huì)廢除針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)于美中摩擦持續(xù)或加劇可能對(duì)日本造成的影響，我想從國(guó)際貿(mào)易秩序的角度指出以下兩點(diǎn)。

第一，東亞貿(mào)易秩序的建立將會(huì)受到影響。在5月的日中韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中，三方同意加快高水平自由貿(mào)易協(xié)定的談判。但如果脫鉤壓力加大，特別是特朗普連任，日本尋求與中國(guó)建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系將變得更困難。

第二，對(duì)維系世貿(mào)組織體系產(chǎn)生影響。盡管世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組認(rèn)定美國(guó)對(duì)中國(guó)征收“301條款”關(guān)稅和加征鋼鐵、鋁制品關(guān)稅違反規(guī)定，但美國(guó)強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)不會(huì)撤銷(xiāo)，如果特朗普勝選，雙方的矛盾可能會(huì)升級(jí)。

6月下旬16名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主對(duì)特朗普重返白宮可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。此外經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼還擔(dān)心高關(guān)稅將釋放出美國(guó)已經(jīng)不能再繼續(xù)擔(dān)任世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的負(fù)面信息。

尤其是最惠國(guó)待遇和關(guān)稅規(guī)則，都是主張自由和非歧視貿(mào)易的世貿(mào)組織協(xié)定的核心原則。如果美國(guó)公然無(wú)視這一切，勢(shì)必導(dǎo)致世貿(mào)組織地位的進(jìn)一步削弱。這對(duì)于高度依賴(lài)世貿(mào)組織體系的日本來(lái)說(shuō)，將是沉重打擊。

如果美中貿(mào)易摩擦再延續(xù)四年，一直依賴(lài)多邊自由貿(mào)易體系的日本必須與其他中等力量國(guó)家聯(lián)手維系該體系的存在。